隨著(zhu)我國邁入新發展(zhan)階段，科技創新持續(xu)發力，實現了歷史性(xing)、整體(ti)性(xing)、格局性(xing)重大(da)變化(hua)。科技領域的改革(ge)也面臨新任務，必須拿出(chu)更大(da)的勇氣(qi)、更多的舉措破除(chu)深層(ceng)次體(ti)制機制障礙(ai)，推進國家(jia)治理體(ti)系和治理能力現代化(hua)。
近日，科(ke)技(ji)部印發《科(ke)學(xue)技(ji)術活(huo)動違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為處(chu)理暫行(xing)(xing)規(gui)(gui)定》，以“零(ling)容忍”態度堅決(jue)遏制(zhi)科(ke)研人員反(fan)映強烈(lie)的科(ke)技(ji)活(huo)動違(wei)規(gui)(gui)行(xing)(xing)為。這一規(gui)(gui)定釋放出加強科(ke)研作風(feng)學(xue)風(feng)建設的哪些信號？8月31日，科(ke)技(ji)部部長王志(zhi)剛就規(gui)(gui)定涉及(ji)的相(xiang)關熱點問題，接受了新華(hua)社記者的專訪。
作(zuo)風學風建(jian)設事關(guan)科技工作(zuo)全局
問：一段(duan)時期以來，我國科技界存在的學術不端、浮夸浮躁、急功近利(li)等現象令人擔(dan)憂。針對這些“頑(wan)疾”，急需開出(chu)“良方”。如何看待當(dang)前科研作風學風狀(zhuang)況？規定出(chu)臺是基(ji)于什么背景，有何政(zheng)策目(mu)標？
答：優良的(de)(de)作風學風是做好科技(ji)工作的(de)(de)“生命線”，決定著(zhu)建設(she)世界(jie)科技(ji)強國的(de)(de)根基和科技(ji)事(shi)業(ye)的(de)(de)成(cheng)敗。
科(ke)技部始(shi)終把作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設(she)(she)擺在事關科(ke)技工作全局(ju)的(de)重要位置，會(hui)同有(you)關部門在制(zhi)度(du)建(jian)設(she)(she)、工作機(ji)制(zhi)、教(jiao)育引導等(deng)方面進(jin)行整體布(bu)局(ju)和系統謀劃，科(ke)技領域先后發布(bu)了《關于(yu)進(jin)一步加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)研誠信(xin)建(jian)設(she)(she)的(de)若干意(yi)見》《關于(yu)進(jin)一步弘揚科(ke)學家精神加(jia)(jia)強(qiang)作風(feng)(feng)和學風(feng)(feng)建(jian)設(she)(she)的(de)意(yi)見》等(deng)政策(ce)文件。與此同時，加(jia)(jia)大(da)對科(ke)研不端行為的(de)懲戒(jie)力度(du)，嚴(yan)肅處(chu)理了一批科(ke)技違規行為，推動我國科(ke)研作風(feng)(feng)學風(feng)(feng)建(jian)設(she)(she)取得積極(ji)成效(xiao)。
此次(ci)出臺的(de)(de)規(gui)定是(shi)全面加強(qiang)(qiang)科(ke)(ke)研作風(feng)學風(feng)建設的(de)(de)“組合拳”。目的(de)(de)是(shi)為了劃定底線(xian)(xian)、明確界(jie)限，既充分信任、松綁(bang)減負，引(yin)導科(ke)(ke)研人員潛心研究、追求卓越；又堅守(shou)底線(xian)(xian)、加強(qiang)(qiang)督促，著(zhu)力構建風(feng)清(qing)氣正的(de)(de)科(ke)(ke)研生(sheng)態。這將有利于推進(jin)科(ke)(ke)技治(zhi)理(li)(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)(li)能力現代化(hua)，豐富科(ke)(ke)技管(guan)理(li)(li)制度(du)體(ti)系；有利于鞏固科(ke)(ke)研作風(feng)學風(feng)建設成果，規(gui)范科(ke)(ke)學技術活動、匡正科(ke)(ke)技界(jie)風(feng)氣、凈化(hua)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)生(sheng)態；有利于強(qiang)(qiang)化(hua)對科(ke)(ke)研管(guan)理(li)(li)部門權力的(de)(de)監督和制約(yue)，懲(cheng)治(zhi)營(ying)私舞弊行為，促進(jin)規(gui)范公正地行使(shi)權力。
堅持問(wen)題導向：以“零容忍”態度遏制科技活動違(wei)規(gui)行為
問：作(zuo)為全面(mian)加強(qiang)科(ke)研作(zuo)風學風建(jian)設的“組合(he)拳”，這(zhe)一規定(ding)制(zhi)定(ding)過程中(zhong)遵循了(le)哪(na)些原則？希望(wang)向科(ke)技界傳遞哪(na)些信號？
答：科(ke)學技術是第(di)(di)一(yi)生產力，創新是引領發展(zhan)的(de)第(di)(di)一(yi)動力。黨(dang)的(de)十(shi)八大以來，黨(dang)中央高度重(zhong)視(shi)科(ke)技創新工(gong)作(zuo)，出臺了(le)一(yi)系(xi)列重(zhong)要文件，對科(ke)技創新工(gong)作(zuo)做(zuo)出了(le)一(yi)系(xi)列重(zhong)要部署。
同時，在國(guo)際國(guo)內形(xing)勢(shi)深(shen)(shen)刻變化、我國(guo)經(jing)濟社(she)會深(shen)(shen)刻變革的大背景下，受各種不良(liang)思想文化侵蝕和影響(xiang)，個(ge)別(bie)科技工作(zuo)者仍然存在浮夸浮躁、投機取巧、“圈子(zi)”文化等不良(liang)傾(qing)向，影響(xiang)了風清氣正科研生(sheng)態的構建，必須以(yi)“零(ling)容忍”態度堅決遏制科研人員反映強烈的科技活動違(wei)規行為。
在起草過(guo)程中，我們重點把握以下(xia)四個基(ji)本(ben)原則：
一(yi)是堅(jian)持(chi)問題導向，重(zhong)點(dian)填補對(dui)(dui)違(wei)規行(xing)為(wei)(wei)處理(li)(li)的制度(du)空白和(he)工作短板，界定了各類違(wei)規行(xing)為(wei)(wei)、明確(que)了處理(li)(li)措施等(deng)；二是堅(jian)持(chi)覆蓋(gai)全面，規定覆蓋(gai)了科技(ji)活動(dong)的各類主(zhu)體和(he)主(zhu)要環節；三是堅(jian)持(chi)規范(fan)統(tong)一(yi)，規范(fan)了處理(li)(li)程序(xu)，統(tong)一(yi)了處理(li)(li)尺度(du)，突出可操作性(xing)(xing)(xing)和(he)規范(fan)性(xing)(xing)(xing)；四是堅(jian)持(chi)寬嚴相濟，充分(fen)尊重(zhong)科學研究靈感瞬間性(xing)(xing)(xing)、方(fang)式多樣性(xing)(xing)(xing)、路徑不確(que)定性(xing)(xing)(xing)的特點(dian)，重(zhong)點(dian)對(dui)(dui)主(zhu)觀故意的違(wei)規行(xing)為(wei)(wei)做出嚴肅處理(li)(li)。
引(yin)導科技工作者進一步強(qiang)化“紅線(xian)”意識和“底線(xian)”意識
問：嚴(yan)禁搞“人情評審”、夸大學術價值、索(suo)取不正當利益，針對(dui)不同主(zhu)體在科研活動的規則“邊界”，規定(ding)列(lie)出了(le)一系列(lie)違規行(xing)為(wei)，對(dui)此，科技工作(zuo)者應該如何理解、執行(xing)？
答：此次(ci)發布的規(gui)(gui)定明確(que)提(ti)出(chu)了(le)科研活動中各種違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)情形(xing)，這些都(dou)是從(cong)實踐中總結而來的。明確(que)這些違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)，對(dui)于(yu)劃(hua)出(chu)科研活動的規(gui)(gui)則(ze)“邊(bian)界”，引(yin)導科技(ji)工(gong)作者進一步(bu)強(qiang)化“紅線”意識和“底線”意識，加強(qiang)對(dui)自(zi)我的行為(wei)約束，預防違(wei)規(gui)(gui)行為(wei)的發生有(you)著積極意義。
一是對于(yu)科學(xue)(xue)技術人員來說，要(yao)堅決(jue)杜絕故意夸大研究基礎(chu)、學(xue)(xue)術價值(zhi)、經濟價值(zhi)等浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)投(tou)機取巧行(xing)為，以及(ji)違反科研誠信要(yao)求、科技倫理規范等行(xing)為。
二是(shi)對于參加(jia)科學技術活動咨(zi)詢(xun)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家，更應率先做(zuo)出(chu)表率，堅決杜絕(jue)評(ping)(ping)審(shen)活動中(zhong)弄虛作假、搞“人情評(ping)(ping)審(shen)”、索取不正當(dang)利益、出(chu)具不當(dang)咨(zi)詢(xun)評(ping)(ping)審(shen)意見、泄露咨(zi)詢(xun)評(ping)(ping)審(shen)過(guo)程(cheng)中(zhong)需保密的(de)信(xin)息(xi)等行為。
三是對于科學技術活動的(de)受托管(guan)理(li)機構及相關工作人(ren)員，要發揮(hui)專(zhuan)業精神，減少對科研(yan)(yan)活動的(de)直接干預，強化建立信(xin)任為前提、誠信(xin)為底線的(de)科研(yan)(yan)管(guan)理(li)機制，著(zhu)力(li)減輕科研(yan)(yan)人(ren)員負擔(dan)，嚴禁向評審專(zhuan)家施(shi)加傾向性影(ying)響，要堅決(jue)抵制各種形式的(de)“圍獵”。
要(yao)(yao)強調的(de)(de)是(shi)，從事科(ke)(ke)研活(huo)動的(de)(de)各類(lei)科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)、高(gao)校(xiao)、企(qi)業(ye)、社會組(zu)織等(deng)是(shi)科(ke)(ke)研作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)和(he)科(ke)(ke)研誠信建設(she)的(de)(de)第一責(ze)任主體(ti)，是(shi)建設(she)良好(hao)科(ke)(ke)研作(zuo)風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)的(de)(de)重要(yao)(yao)力量，要(yao)(yao)切(qie)實提高(gao)認識(shi)，抓好(hao)主體(ti)責(ze)任落實，嚴禁隱瞞包(bao)(bao)庇本單位違(wei)法違(wei)規(gui)行(xing)(xing)(xing)為、違(wei)規(gui)轉(zhuan)包(bao)(bao)分(fen)包(bao)(bao)科(ke)(ke)研任務、截留擠占財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)研資金、不(bu)(bu)(bu)配合監督(du)檢查工作(zuo)、不(bu)(bu)(bu)按規(gui)定(ding)上(shang)繳(jiao)應收回的(de)(de)財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)研結余(yu)資金、不(bu)(bu)(bu)按規(gui)定(ding)進(jin)行(xing)(xing)(xing)科(ke)(ke)技倫理審查并監督(du)執行(xing)(xing)(xing)等(deng)行(xing)(xing)(xing)為。
科研作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)是一項(xiang)長期(qi)任務，必須以剛性的制(zhi)度規定和嚴(yan)格(ge)的制(zhi)度執行，確保作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)規范化(hua)(hua)、常態化(hua)(hua)、長效化(hua)(hua)。規定的出臺，將為科研活動有序開展營造(zao)更好的環境，為建(jian)設(she)世界科技強國保駕護航(hang)。
